七乐彩杀号30个公式|七乐彩中奖表图片

關于巴中市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案的報告

2019年2月26日在巴中市第四屆人民代表大會第三次會議上

巴中市財政局局長 王良釗

各位代表:

  受市人民政府委托,向大會報告全市2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案,請予審查,并請市政協委員提出意見。

  一、2018年財政預算執行情況

  2018年,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委四屆五次、六次、七次全會部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全市財政預算執行情況較好。

  (一)全市財政預算執行情況

  1.全市一般公共預算。全市范圍內征收的一般公共預算總收入達到817,784萬元,增長3.69%。其中:上繳中央、省級收入363,204萬元,增長8.94%;市區(縣)級地方一般公共預算收入454,580萬元,下降0.15%(稅收收入265,456萬元,增長8.1%;非稅收入189,124萬元,下降9.82%)。全市地方一般公共預算收入加上上級補助收入2,269,592萬元、一般債務轉貸收入503,574萬元、上年結余16,599萬元、調入資金192,773萬元、調入預算穩定調節基金6,554萬元、接受其他地區援助收入12,000萬元,收入總計3,455,672萬元。

  全市一般公共預算支出實現3,139,178萬元,增長11.56%。加上上解上級支出60,008萬元、一般債務還本支出239,261萬元、補充預算穩定調節基金3,107萬元,支出總計3,441,554萬元。收入總計減去支出總計,年終結余14,118萬元,結轉下年使用。

  2.全市政府性基金預算。全市政府性基金預算收入完成799,021萬元,增長48.27%。加上上級補助收入20,444萬元、上年結余1,565萬元、專項債務轉貸收入199,512萬元,收入總計1,020,542萬元。全市政府性基金預算支出實現795,744萬元,加上上解上級支出1,380萬元、專項債務還本支出42,414萬元、調入一般公共預算177,689萬元,支出總計1,017,227萬元。收入總計減去支出總計,年終結余3,315萬元,結轉下年使用。

  3.全市國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入完成9,121萬元。支出實現3,600萬元,調入一般公共預算5,521萬元。全市國有資本經營預算收支平衡。

  4.全市社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入完成847,551萬元,增長30.02%。支出實現758,499萬元,增長14.26%。當年收支結余89,052萬元,加上上年結余528,344萬元,年末累計結余617,396萬元。

  (二)市級財政預算執行情況

  1.市級一般公共預算。市級征收的一般公共預算總收入達到246,985萬元,增長11.03%。其中:上繳中央、省級收入136,679萬元,增長18.4%;市級地方一般公共預算收入110,306萬元,增長3.03%(稅收收入64,642萬元,增長10%;非稅收入45,664萬元,下降5.45%)。市級地方一般公共預算收入加上上級補助收入1,031,231萬元、下級上解收入33,730萬元、一般債務轉貸收入158,643萬元、上年結余5,226萬元、調入資金12,874萬元、調入預算穩定調節基金447萬元,收入總計1,352,457萬元。

  市級一般公共預算支出實現546,219萬元,增長6.09%。加上補助下級支出625,045萬元、上解上級支出25,078萬元、一般債務還本支出56,952萬元、一般債務轉貸支出92,792萬元、補充預算穩定調節基金380萬元,支出總計1,346,466萬元。收入總計減去支出總計,年終結余5,991萬元,結轉下年使用。

  2.市級政府性基金預算。市級政府性基金預算收入完成241,035萬元,增長114.74%。加上上級補助收入9,507萬元、下級上解收入1,321萬元、上年結余1,471萬元、專項債務轉貸收入140,657萬元,收入總計393,991萬元。市級政府性基金預算支出實現279,349萬元,加上補助下級支出28,180萬元、上解上級支出1,276萬元、專項債務轉貸支出46,922萬元、專項債務還本支出24,652萬元、調入一般公共預算10,753萬元,支出總計391,132萬元。收入總計減去支出總計,年終結余2,859萬元,結轉下年使用。

  3.市級國有資本經營預算。市級國有資本經營預算收入完成2,621萬元。支出實現500萬元,調入一般公共預算2,121萬元。市級國有資本經營預算收支平衡。

  4.市級社會保險基金預算。市級社會保險基金預算收入完成757,182萬元,支出實現690,109萬元,當年收支結余67,073萬元,加上上年結余434,314萬元,年末累計結余501,387萬元。

  市級一般公共預算超收收入259萬元、國有資本經營預算超收收入121萬元,全部按規定補充預算穩定調節基金,年末預算穩定調節基金余額為380萬元。

  (三)地方政府債務情況

  2018年末,全市地方政府債務余額為4,439,387萬元,比2017年增加258,587萬元(增加的地方政府債務均為省財政轉貸的地方政府債券資金),債務余額控制在省政府核定的債務限額4,478,826萬元內,債務風險總體可控。按區域劃分:市級878,406萬元、巴州區624,235萬元、恩陽區447,948萬元、通江縣740,456萬元、南江縣833,636萬元、平昌縣914,706萬元。

  以上2018年市級預算執行情況,請予審查批準。

  (四)2018年落實市人大預算決議和重點財政工作情況

  2018年,全市財政部門認真落實市四屆人大二次會議預算決議要求,沉著應對宏觀經濟下行帶來的不利影響,通過增收節支、優化支出結構、盤活存量資金、轉變支持發展方式、全面實施預算績效管理等措施,確保全年財政收支平衡。同時,主動接受人大代表、政協委員的監督指導,廣泛聽取群眾意見建議,全年辦理涉及財政工作的人大代表建議7件、政協委員提案24件,反饋滿意率100%。

  一是積極爭取大政策謀求大發展。緊緊抓住國家脫貧攻堅、革命老區振興發展和省委實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”發展戰略等重大機遇,積極爭取中央、省轉移支付、新增債券等政策資金支持,2018年到位各類補助資金229億元、增長9.33%,到位新增債券資金43.77億元,增長55.71%。深入贛南等革命老區考察學習,研究梳理形成巴中革命老區振興發展擬爭取財稅支持政策清單,提出向國家、省匯報爭取的11條差異化財稅支持政策建議,通過多次匯報對接,得到財政部和省財政廳的高度重視和支持。

  二是進一步強化增收節支措施。積極推進精細化稅收征管體系建設,健全稅收征管保障措施,完善涉稅信息共享機制,切實加強收入征管。認真執行各級人代會批準的預算,嚴格控制預算追加,杜絕無預算、超預算支出。調整優化支出結構,嚴格控制一般性支出,市級年初部門項目預算壓縮50%、壓減1.57億元,各區縣均按不低于5%的比例壓縮24個一般性支出科目1.47億元,節省的資金主要用于保障各項重點支出需要。

  三是持續轉變財政支持發展方式。注資2億元,設立巴中川陜革命老區振興發展基金,已完成對3家企業項目投資8500萬元,擬將對8家企業投資11億元。全市融資擔保公司注冊資本金達到8.3億元,2018年實現新增擔保貸款6.47億元,累計在保余額16.84億元。全市四項扶貧基金規模達到8.86億元,撬動金融機構發放扶貧貸款20.59億元,貧困村產業扶持基金累計發放2.38億元,教育衛生救助基金累計發放5,524萬元。注資支持文旅集團、交投集團做大做強。

  四是深入推進財政管理改革。全面完成對接省委、市委深化改革3項重點改革任務,基本完成市縣財政改革兩年攻堅8大類73項任務。持續推進全口徑預算管理改革,加大“四本預算”財力統籌力度,全市政府性基金和國有資本經營預算調入一般公共預算達19.28億元。認真落實黨中央、國務院全面實施預算績效管理決策部署,加快推進預算績效管理改革。支持配合人大預算聯網監督體系建設,主動接受人大、政協監督。進一步厘清市與巴州區、巴中經濟開發區事權劃分,完善市、區財政管理體制,賦予巴中經濟開發區獨立財政職能。

  五是不斷提高依法理財水平。制定《關于加強財政財務管理嚴肅財經紀律的通知》《巴中市市級財政資金審批管理規程》,進一步規范財政資金使用管理,嚴肅財經紀律。依法公開67項行政權力清單,3項事務納入“馬上辦、網上辦、一次辦”改革事項,財政監督檢查推行“雙隨機一公開”。強化國有資產監督管理,依法規范國有資產管理行為,防止國有資產流失。持續加強政府性投資項目財政評審,全市累計評審項目投資175.1億元,審減17億元。切實加強政府采購監管,全市完成政府采購65.65億元,節約資金6.95億元。全面開展《預算法》執行情況、四項扶貧基金管理專項檢查,持續推進“三公經費”、違規發放工資獎金津貼補貼和惠民惠農財政補貼“一卡通”等專項整治。

  (五)2018年全市主要財稅政策落實和重點支出情況

  2018年,全市繼續實施積極財政政策,充分發揮公共財政職能,加大財政資金統籌力度,著力優化支出結構,為實施“六大突破”、強化“六個推進”,促進巴中經濟社會轉型發展、創新發展、跨越發展提供財力支撐。

  一是全面落實減稅降費政策。全面落實減稅降費和企業所得稅、小微企業稅收優惠政策,新取消、降低和減免多項涉企、涉農收費,對中小學校舍建設和利用農村集體土地新建、翻建自住房農民免收防空易地建設費,降低無線電頻率占用費標準,停征污水廢氣、固體廢物等排污費,停征、減免首次申領居民身份證工本費、專利登記費等,將殘疾人就業保障金征收標準上限由當地社會平均工資的3倍降至2倍。繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金各項政策,及時向社會公開行政事業性收費、涉企行政事業性收費、涉農行政事業性收費、政府性基金四張目錄清單。全年累計為企業和個人減免稅費達4.66億元,政策受惠面達100%。

  二是全力打好三大攻堅戰。積極支持打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。全面完成非政府債券存量債務置換,累計置換存量政府債務357.35億元。爭取到位再融資債券21.7億元,及時償還到期政府債務,有效緩解償債壓力。持續加大財政脫貧攻堅投入,籌集扶貧專項資金80.26億元,財政扶貧支出占一般公共預算支出比重超過30%。安排資金8.4億元,支持實施空氣、污水、土壤污染治理,全力推進城鄉污水垃圾處理設施建設。

  三是加快構建現代產業體系。圍繞深化供給側結構性改革,大力實施“四百計劃”,通過融資擔保、技術創新補助等措施,支持實體經濟做大做強,推進產業轉型升級。圍繞國家、省產業振興規劃,安排資金1,300萬元,支持“四大新型工業”發展。落實資金1,280萬元,扶持省級科技創新、中小企業發展項目21個。籌集資金4.57億元,支持實施“四大農業產業行動計劃”。安排資金1.8億元,支持“四大現代服務業”加快發展。

  四是支持基礎設施加快建設。圍繞“項目年”活動,統籌安排各類建設資金57億元,支持交通、水利、城鎮等重點項目建設。加大招商引資經費投入,支持引進項目267個,在建項目到位資金553億元。全市投入資金29.17億元,支持實施鄉村振興戰略。大力推動政府與社會資本合作(PPP),全市儲備PPP項目108個,批準納入財政部PPP項目庫管理項目65個,總投資693.87億元,已落地項目31個,開工項目25個,落地、開工項目數量均居全省第2位。

  五是大力保障和改善民生。全市安排資金63.42億元,落實省“十項民生工程及20件民生實事”,民生支出占一般公共預算支出的比重超過72%。全市安排資金2.54億元,落實產業孵化園區建設激勵政策,支持“巴山優才計劃”人才公寓房建設。籌資19.5億元,實施薄弱學校改造。安排資金5.25億元,落實24.6萬名學生“三免一補”和貧困學生資助政策。投入資金8,759萬元,支持完善文化、體育公共服務體系。安排資金10.76億元,支持公共衛生服務和公立醫院、基層衛生醫療機構能力建設。安排資金11.8億元,兌現城鄉低保、城鄉醫療救助、重特大疾病醫療救助、疾病應急救助、臨時困難救助等補助政策。投入資金7,710萬元,支持社會養老服務產業發展。籌資12.18億元,支持9,650套棚戶區改造工程建設。安排資金4.1億元,深化平安巴中建設,支持開展掃黑除惡專項斗爭、全國文明城市創建和市場監管能力建設,全力支持非洲豬瘟疫情防控。

  需要說明的是,以上重點方面的財政投入統計,部分項目存在歸類口徑交叉。

  2018年全市財政工作在取得上述成績的同時,我們也清醒地認識到預算執行和財政工作中存在的問題和不足:人均財力水平仍然偏低;收入質量不高,骨干財源稅源匱乏,自身造血能力不足;財政收入增速持續回落,支出剛性增長較快,財政平衡難度加大;支出結構有待優化,資金使用績效和財政管理水平有待進一步提高;政府性債務還本付息壓力較大,風險防控有待加強。對于這些問題,我們將認真聽取各位代表、委員的意見建議,采取有效措施逐步改進。

  二、2019年財政預算草案

  2019年是新中國成立70周年,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重要一年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年。編制好2019年財政預算,做好各項財政工作,對于貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署,切實支持維護好全市經濟社會發展穩定大局具有重大意義。

  (一)2019年財政收支形勢

  財政收入方面。2019年,全市經濟發展向好的基本面沒有改變。全面貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署將對深化改革、促進發展形成強大的動力和活力。川陜革命老區振興發展示范區建設、鄉村振興、脫貧攻堅、“放管服”和供給側結構性改革等國家、省重大戰略政策交匯疊加,全市經濟社會發展將迎來前所未有的機遇。但世界政治經濟形勢錯綜復雜,逆全球化和貿易保護主義勢力有所抬頭,經濟發展面臨的外部環境和內部條件都在發生深刻的變化,經濟下行壓力較大,不確定因素增加,同時今年國家將要實施更大規模的減稅降費政策措施,這些都對財政增收有較大的不利影響。

  財政支出方面。脫貧攻堅、生態環保和加快推進川陜革命老區振興發展示范區建設等資金需求較大,財政必保支出較多,支出剛性增長較快,加之全市社會事業發展歷史欠賬較大,區位劣勢仍未徹底改變,教育文化、醫療衛生、社會保障等基本公共服務需求旺盛,財政支出安排和收支平衡的難度將進一步增大。

  綜上所述,為增強財政宏觀調控能力,2019年全市預算收支安排采取緊平衡策略。收入預算充分考慮經濟運行和減稅降費政策等因素影響,收入預計略低于經濟增長,按不高于3%的增速預計。支出安排牢固樹立過“緊日子”的思想,統籌好“四本預算”財力,認真落實“保運轉、保民生、保重點、優結構”要求,把有限的財政資金用在增強發展后勁和支持改善民生上。

  (二)2019年財政政策

  根據中央、省委、市委經濟工作會議精神和國務院、省、市人民政府2019年財政收支預算編制有關要求,2019年財政政策主要包括:

  一是持續深化供給側結構性改革。積極財政政策加力提效,更大規模地實施減稅降費政策。深化增值稅改革,明顯降低增值稅稅負,減輕企業負擔。把擴大內需放在優先位置,落實個人所得稅專項附加扣除政策,促進廣大居民消費,推動新動能成長。規范有序推進政府與社會資本合作(PPP)項目,引導更多社會資本投資基礎設施和產業項目。全面落實中央6個方面、省20條和市10條政策措施,支持民營企業健康發展。大力培育壯大實體經濟,大力涵養骨干財源和新興稅源。

  二是堅持政府帶頭過“緊日子”。堅持“從緊編預算、從嚴控支出”的原則,嚴格控制和壓減一般性支出,“三公”經費只減不增。2019年部門(單位)公用經費一律壓減5%,除特定剛性支出事項外,部門項目預算原則上實行零增長。從嚴控制支出預算追加,除執行黨中央、國務院和省委、省政府出臺的重大增支政策、應急搶險救災以及據實據效清算資金外,部門預算增支事項原則上由各部門(單位)統籌年初預算予以解決。從嚴控制不同預算科目、預算級次或項目間的預算資金調劑,特別是部門預算與專項預算之間的調劑。

  三是優先保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想,完善民生政策,加大民生投入,確保民生支出占比穩定在72%以上。優先保障省30件民生實事、市自選10件民生實事投入,努力解決群眾最關心最直接最現實的問題。全面落實教育、文化、醫療衛生、社會保障、科技、體育、創新社會管理等投入政策,加快推進基本公共服務均等化,讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。

  四是加強預算績效管理。全面實施預算績效管理,加快構建全方位預算績效管理格局,建立全過程預算績效管理鏈條,完善全覆蓋績效管理體系,健全預算績效管理制度,硬化績效管理約束,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,構建事前事中事后績效管理閉環系統,實現預算管理和績效管理一體化,切實提高財政資源配置效率和使用效益。

  五是轉變財政支持發展方式。用好用活巴中川陜革命老區振興發展基金,充分發揮基金的引導撬動作用,支持重大基礎設施和產業發展。加強財金互動,采用資金變基金、資金變股金、財政貼息、財政獎補、風險補償等方式,引導信貸資金和社會資本投入四大特色農業、四大新型工業、四大現代服務業為重點的現代產業體系。加快推動政府投融資公司實體化、市場化轉型,提升運營質量和可持續投融資能力。

  (三)2019年收入預計和支出安排

  根據中央、省決策部署及市委、市政府確定的2019年全市經濟社會發展預期目標和重點工作,按照收入預算實事求是、積極穩妥,支出預算統籌兼顧、突出重點的原則,合理編制2019年預算。

  1.全市財政預算草案

  (1)全市一般公共預算。2019年全市地方一般公共預算收入安排為465,312萬元,增長2.36%,其中稅收收入284,386萬元,增長7.13%,非稅收入180,926萬元,下降4.33%。加上返還性收入56,519萬元、一般性轉移支付收入1,007,184萬元、省提前下達專項轉移支付收入365,527萬元、調入資金61,850萬元、上年結余2,654萬元、調入預算穩定調節基金273萬元,收入總計1,959,319萬元。扣除上解上級支出38,966萬元、一般債務還本支出2,440萬元,全市一般公共預算支出安排為1,917,913萬元。

  (2)全市政府性基金預算。全市政府性基金預算收入安排為615,100萬元,加上上級補助收入3,724萬元,收入總計618,824萬元。收入總計減去調出資金57,300萬元、專項債務還本支出23,248萬元,全市政府性基金預算支出安排為538,276萬元。

  (3)全市國有資本經營預算。全市國有資本經營預算收入安排為9,400萬元,減去調出資金4,550萬元,全市國有資本經營預算支出安排為4,850萬元。

  (4)全市社會保險基金預算。全市社會保險基金預算收入安排為763,182萬元,支出安排為794,360萬元,當年收支結余-31,178萬元,加上上年結余617,396萬元,年末累計結余586,218萬元。

  2.市級財政預算草案

  (1)一般公共預算。市級地方一般公共預算收入安排為112,047萬元,增長1.58%,其中稅收收入67,228萬元,增長4%,非稅收入44,819萬元,下降1.85%。加上預計和提前下達的上級補助收入705,661萬元、調入資金3,300萬元、上年結余1,500萬元,收入總計為822,508萬元。收入總計減去補助下級支出378,368萬元、上解上級支出-8,251萬元,市級一般公共預算支出安排為452,391萬元。

  市級一般公共預算安排中,巴中經濟開發區地方一般公共預算收入安排為10,000萬元,其中稅收分成收入6,000萬元、非稅收入4000萬元。對應安排一般公共預算支出10,000萬元。

  2019年市級一般公共預算支出安排主要特點是:

  一是優先保障基本運轉。按政策口徑和調整后的工資標準足額預算人員經費,并按定額標準保障基本運轉經費,一般公共預算安排人員經費110,540萬元、部門公用經費和項目經費48,612萬元,保工資、保運轉支出占市級可用財力的78.5%。

  二是足額保障民生支出。安排民生支出325,740萬元,足額預算應由市級財政承擔的各項民生支出,民生支出預算占一般公共預算支出的比重達到72%,其中教育支出30,860萬元,衛生健康支出149,045萬元,農林水支出16,799萬元,交通運輸支出90,343萬元。

  三是嚴格控制一般性支出。嚴格控制和壓減一般性支出,從嚴安排“三公”經費預算。認真落實省政府文件要求,將部門公用經費和預留的一般性支出壓減5%,除剛性和重點項目支出外,部門項目預算原則上實行零增長。

  四是全力支持脫貧攻堅。按貧困村4萬元/個、非貧困村2萬元/個標準,安排駐村第一書記工作經費596萬元;按脫貧幫扶干部每人1,000元標準,安排脫貧攻堅專項經費546萬元;安排脫貧攻堅領導小組辦公室工作經費300萬元和財政專項扶貧資金4,900萬元。

  五是統籌財力促進發展。安排機場運營及航線補貼3,000萬元,地方政府債券及國開行貸款還本付息資金8,430萬元,招商引資及重大活動經費700萬元,民營經濟、農業產業發展及鄉村振興產業發展貸款風險補償金1,400萬元,創建全國文明城市工作經費和“六個一”及宣傳思想文化專項經費800萬元。

  (2)政府性基金預算。市級政府性基金預算收入安排為162,600萬元,加上上級補助收入1,480萬元,收入總計164,080萬元。收入總計扣除補助下級等支出1,993萬元,市級政府性基金預算支出安排為162,087萬元。

  市級政府性基金預算中,巴中經濟開發區政府性基金預算收入安排為101,300萬元,對應安排政府性基金預算支出100,034萬元、專項債務還本支出1,266萬元。

  (3)國有資本經營預算。市級國有資本經營預算收入安排3,500萬元,減去調出資金3,000萬元,市級國有資本經營預算支出安排為500萬元。

  (4)社會保險基金預算。市級社會保險基金預算收入安排為666,426萬元,支出安排為719,518萬元,當年收支結余-53,092萬元,加上上年結余501,387萬元,年末累計結余448,295萬元。

  以上市級“四本預算”草案,請予審查批準。2019年市級機構改革后的84個部門和巴中經濟開發區的部門預算及績效目標已報送大會,請予審查。由于機構改革尚未全面完成,暫按改革方案確定的整體劃轉單位進行了經費劃轉和歸并,待人員轉隸、編制劃轉和“三定”方案確定后,部門預算還將作進一步調整完善,屆時再將調整完善情況及時報請市人大常委會審查。

  三、2019年財政工作

  2019年,全市財政工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實省委十一屆三次、四次全會和市委四屆五次、六次、七次全會精神,全面落實市委、市政府的決策部署,準確把握全國、全省經濟發展“五個新機遇”和“七個方面的有利條件”,綜合運用行政和市場手段,激活引導國有和非國有資本,發揮財政資金撬動和放大功能,為加快建設川陜革命老區振興發展示范區、奮力走出秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子提供堅強的財力保障。

  (一)堅定不移抓黨建,強化黨對財政工作的領導。以黨的政治建設為統領,提高政治站位,強化政治擔當,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷提高財政干部的政治能力和理論水平。夯實全面從嚴管黨治黨主體責任,加強黨對財政工作的全面領導,發揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。切實增強法紀意識,嚴肅財經紀律,推進依法理財。持續深化財政領域正風肅紀,加大執紀問責力度,嚴厲查處損害群眾利益行為。

  (二)狠抓增收節支管理,努力提升財政保障能力。依法加強稅收征管,確保應收盡收。穩步推進非稅收入收繳電子化管理改革,做好非稅收入征管職責劃轉工作。加大城市經營力度,有效利用和盤活城市政府資源,加強國有資本經營收益征收管理,抓好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉工作,千方百計做大收入規模。持續對接爭取原川陜蘇區核心區、連片特困地區差異化財政政策和差異化政府債務管理政策。嚴控一般性支出,盤活財政存量資金,加大“四本預算”財力統籌力度,切實提高財政對基本運轉、民生改善的保障能力和經濟社會發展的支撐能力。

  (三)科學統籌財政資金,集中財力辦好大事要事。一是大力支持打好三大攻堅戰,統籌推進9個風險防范工作落地落實,堅決守住不發生系統性區域性風險底線;繼續加大脫貧攻堅投入,決戰決勝脫貧攻堅;繼續落實促進綠色發展各項財稅政策,著力解決大氣、水、土壤污染防治等突出環境問題。二是加大城鄉基礎設施建設投入,全面實施第三輪交通大會戰,支持完善四級城鎮體系。三是支持鄉村振興發展,深化農業供給側改革,加快培育新型經營主體,大力扶持村級集體經濟發展,統籌推進鄉村振興。四是加快現代產業培育,著力支持“四大特色農業”“四大新型工業”“四大現代服務業”發展,推動產業轉型升級。五是保障和改善民生,堅守保障底線,突出保障重點,完善民生政策,加大民生投入,強化民生保障。

  (四)深化財政管理改革,加快建立現代財政制度。深入推進市縣財政改革兩年攻堅計劃。理順國有金融資本管理體制,落實國有金融資本出資人制度,依法依規履行出資人職責。進一步加強預算績效管理制度建設,強化績效目標管理,實現績效目標與預算草案“編審同步、上會同步、批復同步、公開同步”,縱深推進財政支出績效評價,硬化績效評價結果激勵約束,促進全市預算績效管理提檔升位。加大對重大財稅政策落實、財政收支管理的監督檢查力度,深入拓展行業領域掃黑除惡專項斗爭和“一卡通”管理問題等專項治理。充分發揮國庫集中支付、財政投資評審、政府采購、公務卡消費、國有資產等監管合力,加大財政支出、財政資金和國有資產監管力度。加強基層財政規范化建設,提升鄉鎮財政政策執行和財務管理能力。全面推進法治財政建設,提高依法理財水平。

  (五)積極防范化解風險,牢牢守住系統風險底線。貫徹落實防范化解經濟、財政運行風險“1+8”工作方案。發揮財政宏觀調控作用,堅持問題導向,增強憂患意識,下好先手棋,打好主動仗,確保經濟平穩健康發展。積極防范化解政府債務風險,妥善化解存量債務,堅決遏制債務增量。堅持財政收入量的增長和質的提升有機統一,依法組織收入,切實提高收入質量。切實推進國庫暫付款清理三年攻堅行動,確保國庫庫款安全。對工資性資金和財政專項扶貧資金實行專項庫款保障管理,建立“保工資、保運轉、保基本民生”支出防風險聯動機制,兜住“三保”底線。加強財政內控制度建設,強化會計信息質量檢查,有效防控干部廉政風險和財政運行風險。

  各位代表,圓滿完成2019年各項財政工作任務,責任重大。我們將在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的監督支持下,圍繞中心,服務大局,堅持不懈推進各項財政管理改革,積極防范化解重大風險,促進全市財政和經濟社會持續健康發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

七乐彩杀号30个公式